三是切实完善民生用能保障的责任机制和技术条件。

二、严格执行电力市场价格上下限机制。售电公司、电力用户要充分研判电力市场风险，增强市场风险防范意识。

其中，市场电能量申报价格上限为每千瓦时1.3元，下限为每千瓦时-0.08元。参与电力中长期交易的燃煤发电电量，具体上网电价由发电企业、售电公司、电力用户等市场主体通过市场化方式，在基准价+上下浮动范围内形成，其中基准价为每千瓦时0.3949元（含税，下同），最高价格为0.4344元（上浮10%），最低价格为0.3357元（下浮15%）。三、不断完善电力市场容量电价补偿机制。保底电价标准按山东电网销售目录电度电价的1.5倍执行（政府性基金及附加根据国家规定标准执行）。电力现货市场结算（中长期、日前、实时）电量，其交易价格、省级电网输配电价（含线损和交叉补贴）不再执行峰谷分时。

研究加快放开除居民、农业、重要公用事业和公益性服务以外的用电价格。电力市场交易用户由为其提供输配电服务的电网企业提供保底供电的，执行保底电价。会议指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。

对不落实能源保供责任的要严肃追责部分时段必须坚持民生优先，统筹协调好保障民生用能和部分工商业生产用能的关系。会同有关部门加强市场监管，严厉查处哄抬价格等违规行为，稳定社会预期。五是合理疏导用能成本。

指导企业及早安排采购现货LNG资源，保持管道气进口稳定。二是进一步核增和投产优质产能。

五是重点保障发电供热用煤需要。四是对民生用气加强重点保障。今年冬季全国总装机将达到24亿千瓦左右，同比增加约2亿千瓦，有效顶峰负荷将再提高6000万千瓦以上，顶峰发电能力可以超过12亿千瓦以上，全国最大发电能力能够保障最高用电负荷需求，我们有信心有能力做好冬季电力保供。坚决遏制两高项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。

国家发展改革委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问问：近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心，发展改革委准备采取哪些措施保障冬季能源供应？答：党中央、国务院高度重视供暖季能源保供工作，作出了系统部署和安排。二是民生用能严格按价格政策保持稳定。对民生用气全部纳入合同保障范围，落实保障供用气责任。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。

今年入冬前全国可形成储气量超过270亿立方米，比上年进一步提升，冬季高峰期每天可动用储气超过2亿立方米。一是多渠道增加能源保供资源。

李克强总理等领导同志先后就做好民生用能保障作出重要批示和工作部署。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。

建立各级政府主管部门、电网企业联合工作机制，在执行有序用电过程中严格做到提前告知用户，鼓励和引导用户主动错峰用电，坚决做到限电不拉闸限电不限民用，确保电力运行平稳。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。近年来，我们贯彻落实党中央、国务院决策部署，持之以恒推进能源产供储销体系建设，能源供应保障能力稳步提高。四是着力提升存煤水平。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。针对今冬明春国际国内天然气市场形势，我们会同有关部门和企业，及早采取措施保障天然气安全稳定供应，确保群众安全温暖过冬。

一是冬季保供气源有明显增加。坚持底线思维，指导地方和企业更新完善了3亿立方米/天的可中断非居民用户清单，制定了分级压减预案，做到随时可用，确保居民生活、供暖等民生用气需要。

协调上游供气企业对北方清洁取暖重点地区在气源保障上给予倾斜支持。一是增加东北地区发电有效出力。

截至目前，已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米，做好今冬天然气保供工作我们是有底气的。四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。

得益于这几年我们按照习近平总书记指明的方向，持之以恒扎实推进天然气产供储销体系建设，大力推动国内增储上产，加强进口统筹协调，加快提升储气能力，国际气价上涨对我们的影响总体是可控的。三是按价格政策合理疏导发电成本。民生用能占我们整个供应的比重不高，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%，有能力、有条件给予全额保障。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。

组织上游供气企业大力推进国内增储上产，前8个月国内生产天然气1361亿立方米，同比增长10.8%，供暖季期间将继续保持安全高负荷生产。二是统筹加强电力保供能力建设。

一是在确保安全的前提下全力增产增供。冬季高峰期，对个别地区、部分时段出现供应偏紧情况，将及时加强调度，确保民生等重点用气需要。

必须坚持压非保民，严格保障民生和重要用户用电。必须坚持用户知情、合同约定，确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解，组织供电企业、用户、政府主管部门签订合同或协议。

支持地方和企业加强煤炭储备能力建设，准备一定规模应急储备资源，着力增加电厂存煤。供暖季期间，我们将督促各方严格按照合同保障供用气，维护好供用气秩序。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。总的看，通过采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬。

民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。国家发展改革委将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。

指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。二是发挥好中长期合同压舱石作用。

今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。